Lähtötilanne kunta- ja hyvinvointialan neuvotteluihin oli tällä kertaa poikkeuksellisen haastava. Tätä työmarkkinakentässä tosin on ollut neuvottelukierroksen lähestyessä tapana toistella, vallitsevasta taloudellisesta ja yhteiskunnallisesta tilanteesta riippumatta.
